建筑工程:什么是工程竣工結算?工程竣工結算方式有哪幾種類型?工程竣工結算審計流程和要點你也需要知道
眾所周知,竣工結算是一項很瑣碎、麻煩,但同時技術含量很高的工作,對整個工程有著非常重要的影響。保標招標網今天就來跟大家解析一下什么是工程竣工結算?工程竣工結算方式有哪幾種類型?工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發包單位進行的最終工程款結算。 什么是工程竣工結算?工程竣工結算方式有哪幾種類型?
竣工結算書是一種動態的計算,是按照工程實際發生的量與額來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。
什么是工程竣工結算?
竣工結算,指在工程完工后,根據竣工圖紙、會議紀要、設計變更和現場簽證等所有與工程造價相關的資料編制的最終工程造價。是項目或各分項竣工驗收后的最終總結,應確保結算范圍、內容及計價標準與合同范圍相一致;竣工圖紙所示的工程量與實際完成相一致,并進行精準計算;完成的工程和服務、供應的物料和設備必須符合合同約定的質量要求并通過驗收。
結合竣工備案、利潤決算,審核人應注意把握好結算審核的策略和節奏。
工程竣工結算方式有哪幾種類型?
工程竣工結算方式有四種類型,具體如下 :
1,預算結算方式:方式是把經過審定確認的施工圖預算作為竣工結算的依據,在施工過程中發生的而施工預算中未包括的項目和費用,經建設單位駐現場工程師簽證,和原預算一起在工程結算時進行調整。
2,承包總價結算方式:這種方式的工程承包合同為總價承包合同。工程竣工后,暫扣合同價的2%~5%作為維修金,其余工程價款一次結清,在施工過程中所發生的材料代用、主要材料價差、工程量的變化等。
3,平方米造價包干方式:承發包雙方根據一定的工程資料,經協商簽訂每平方米造價指標的合同,結算時按實際完成的建筑面積匯總結算價款。此方法手續較簡便,但適用范圍具有一定的局限性。
4,工程量清單結算方式:采用清單招標時,中標人填報的清單分項工程單價是承包合同的組成部分,結算時按實際完成的工程量,以合同中的工程單價為依據計算結算價款。
最后,工程結束后,要進行竣工結算,首先合同內不必說,總價承包,該多少就多少。工程之外的委托、工程量簽證、工程聯系單、設備缺陷處理方案等就是結算的重要依據,所以一定要妥善保存這些技術性文件,以免結算時產生不必要的糾紛。
工程造價竣工結算審計流程
摘要:工程造價竣工結算審計是合理確定一個建設項目最終工程造價的重要手段之一,通過對工程竣工結算全面的檢查和復核,及時披露建設過程中的問題,達到有效控制工程造價,保證項目管理目標的實現。
一、收集資料
目前,除了實行跟蹤審計的工程以外,大多數都是屬于事后審計。即建設單位在向審計機關報送結算的時候,項目已經建設完成了,所有的隱蔽工程都已經不可見了,所以我們要做的第一步就是收集被審工程的竣工資料,主要包括但不限于以下資料:
1、項目立項或可研批復等文件;
2、招標控制價評審報告;
3、招標文件及其補遺等文件;
4、投標文件及其澄清等文件;
5、中標通知書;
6、施工合同及其補充協議;
7、施工設計圖;
8、圖紙會審記錄、設計變更及工程簽證等文件;
9、竣工圖;
10、竣工驗收報告;
11、竣工結算書;
12、其他涉及到經濟技術的資料。
在建設單位對工程進行送審時,我們可以參考以上資料清單并結合工程實際情況,進行資料的清點,對竣工資料的完整性進行審核,對于資料不齊的,可以以書面的形式要求建設單位補送。
二、資料的審核
對于已經收集齊竣工結算資料的工程,我們就可以開始進行審計工作了。
首先我們要對資料的有效性進行審核,建設工程的資料多而繁雜,難免有的施工單位有意或無意摻雜一些無效的資料在里面魚目混珠,比如A工程與B工程類似,本身是送審A工程的結算,里面混雜了少部分B工程的資料;責任人簽字不符,合同約定是A為現場負責人,資料都由A進行簽字確認,但實際有部分資料是C的簽字;簽章不完善,不構成效力等等。
其次我們要對資料的真實性進行審核,雖然說資料是由建設單位送審的,但是大部分竣工資料都是由施工單位編制的。施工單位為了提高造價,就有可能篡改一些資料以達到提高結算造價的目的。比如簽字是否是本人所簽,有無偽造代簽的可能;蓋章是否是真的,有無偽造印章;簽證的內容是否前后吻合,有無矛盾等等。
最后,我們根據資料,對建設工程的竣工結算進行全面的審核。在審核過程中,我們要認真分析建設項目的情況,對可能存在的疑點進行逐一的記錄,待后期踏勘現場時進行逐一的核實。對于變更的原因更要進行深切剖析,從多角度分析變更是否合情合理。
資料審核以后,應當形成一個資料審核報告,報告內容應當反映出建設項目的概況以及資料審核情況,存在的疑點,有沒有資料闡述不清或則不明確的地方,還需要相關責任單位進行補充說明的,對于主要審減情況也應當作出說明。
三、現場審核
現場審核就是踏勘項目現場,我們不能僅依靠資料來對一個項目開展審計工作,還需要實地踏勘,結合現場實際,與資料進行比對。
現場審核重點就是核實已完工程是否按照原設計如實竣工了,變更內容是否實施了,對資料中存疑的問題一個一個進行核實。比如某農村道路工程,設計要求6米寬,但現場實際只有5米寬;設計要求30cm碎石墊層,但現場實際測量出墊層厚度局部滿足30cm,有些地方只有20cm到25cm;設計要求道路邊修建240厚磚砌排水溝,現場實際只有表面10cm是240厚,下面隱蔽部分只有120厚等等。
現場審核,我們通常采取的方法有觀察記錄、實地測量、制取簡圖示意、制取影像資料等等。對于隱蔽工程,在不破壞的前提下,適當采取一些措施,比如道路面層可以采取鉆孔取芯;從道路兩側選擇一些地方開挖可以查看其墊層和基層部分;在房屋外墻洞口不影響外觀的地方適當開一個小孔可以查看其保溫的材質和厚度等等。而對于非實體的項目,比如地力培肥、假植花木、一些搶險應急措施等等,我們可以通過走訪調查了解周邊的居民,請相關單位出具一些證明等等來進行取證核實。
現場踏勘要形成書面記錄,由相關責任單位的代表在踏勘記錄上簽字確認。
在現場審核完畢之后,我們要根據現場踏勘的實際情況,在資料審核的基礎之上進行調整,形成一個初步審核報告,送被審計單位進行自我核實。初審報告在資料審核報告的基礎之上,需要詳細說明初審情況,對資料與現場不符的情況應當特別說明。
四、核對
被審計單位在自我核實之后,還需要與審計單位就建設項目的量、價、費進行一個核對工作。
在核對過程中,被審計單位應當就審減的項目作出解釋或則澄清,而審計單位應當就審減的項目作出審減的解釋或則說明。確實屬于不該計取的,應當扣除,而屬于應該計取的,則應計入結算。
核對要注意計量計價等的口徑是否一致,采取的計量計價規范是否符合合同和招標文件等的約定,工程項目的取費是否符合相關規定。對于仍然存疑的項目,可以要求被審計單位提供更多的佐證資料來證明。
對于理解相關計量計價規范產生歧義的,必要時可以咨詢造價站等權威機構。對于一些項目實施情況存疑的,可以再次針對性的踏勘現場和調查了解。
核對要做好核對記錄,相關責任單位的代表要及時的在記錄上簽字確認。
經核對后,由審計單位出具被審計項目的征求意見稿,被審計單位如無異議則簽署同意,由審計出具正式審計報告。如有異議則再次針對有異議的項目進行核對。
五、出具審計報告
被審計單位在征求意見稿上簽署同意后,審計單位就可以出具正式的審計報告了。
審計報告應當詳細闡明建設項目的建設情況,審計情況,審計過程中發現的問題,對建設項目的審計建議等等。審計的過程資料也應當作為報告附件裝訂存檔。
至此,一個建設項目的竣工結算審計就完成了,由于各地區管理上的差異,實際上的結算審計流程可能會有些許出入,大家在實際工作中還需要結合當地的一些管理辦法來實施。
結算中常見問題的原因分析結算爭議多,導致編審不及時甚至嚴重拖期。
首先在于項目定位模糊。
設計隨意變更,造成合同總價或單價難以覆蓋并鎖定。
其次,招標圖紙深度不夠。
一方面,設計院不提供材料及設備的技術規格要求,造成技術要求模糊,合同界面不清,風險界定不明,招標單位無法編制出完整的工程量清單,清單項目或描述不清或多漏項,招標單位無法精準報價,價格的競爭型受限,開發商或建設施工單位難以合理評定標價;
另一方面,由于設計圖深度不夠等問題不得不延至施工階段解決,建設施工單位不得不采用開口合同,致使合同嚴密性差,爭議和現場簽證多,成本難以鎖定,而建設施工單位也不得不花費大量時間和人力加以協調。
再次,合同分拆過細。
一方面,建設施工方將大量材設采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆,合同數量少則幾十多則上百,為此不得不安排大量人力負責材設的確認、采購、協調、管理及收驗貨;
另一方面,合同分拆導致項目合同關系更為復雜,建設施工方不得不承擔直接管理責任及總承包方應承擔的部分責任,在工程進展及結算中常發生互相推諉扯皮的現象,從而造成無效成本,乃至進度拖延。
最后,承包商不及時編制施工圖預算,部積極與投資監理核對預結算,其原因就在于總包填資(至結構封頂)施工、合同暫估價或利潤水平較高,或其內部管理混亂。
工程竣工結算審核10大要點梳理
1、做好結算審核的準備工作
首先,應要求承包商或指定分包或供應商在遞交結算供審核時,附上結算價款不再調整的承諾。
其次,應詳細審核項目或分項的合同文本,了解合同范圍、與其他承包商之間的界面劃分和計價模式等。
再次,應檢查竣工資料的完整性和準確性,特別是設計變更內容是否完整體現在竣工圖紙上。
最后,應及時與工程管理部、現場監理聯系、交流,以充分了解項目或分項工程的現場情況,利于結算審核工作的完整性。
此外,計劃編制也很重要,以恒大為例,恒大成本控制中心根據總工室施工圖的出圖時間制定各項目的預算編制計劃;成本控制中心根據工程管理中心提供結算資料時間編制項目結算審核計劃;成本控制中心按承包商上報結算時間編制工程結算審核計劃。
2、審核建筑面積
一方面,應關注設計變更可能引起的建筑面積調整,提醒造價咨詢公司注意施工圖紙與實際的建筑面積差異,必要時與建筑師或造價咨詢公司或承包商計算的面積逐層進行對比。
另一方面,若建筑面積與結算不同,要求各方就面積差異取得一致;如建筑面積有調整,應及時檢查機電專業結算相關數據。
3、審核結算資料
結算資料除了通用要求外,還有個性化要求(以恒大為例):
(1)土方工程結算上,須提供經過甲方現場工程師、造價工程師、監理工程師及施工單位四方共同確認的交付場地標高圖和完成面標高圖。標高圖中必須有明確的邊界線/放坡/工作面等實際情況(合同中約定不計放坡/工作面的除外,須劃分詳細的方格網計算圖(10×10)及相關的計算書;
(2)樁基工程結算上,樁基工程打樁原始現場記錄,包括樁號/樁規格/現狀土標高/樁頂設計標高/送樁長度等,須有甲方現場工程師、造價工程師、監理工程師及施工單位四方共同的簽字確認;
(3)部品工程結算上,施工單位必須做出詳細的竣工圖紙供工程管理中心現場工程師、總工室設計師核對后確認,并提交招標圖紙及變更簽證作為結算依據,以便對照。
(4)園建/綠化工程類結算上,結算資料在報送甲方工程管理中心工程師之前須經過園建/綠化相關工程師的確認,并由園建/綠化工程師簽注結算核實意見;
(5)樣板房工程上,樣板房工程由工程管理中心工程師接管相應的結算資料交接工作;需提供通過驗收意見的樣板房現狀說明書及其附表;在招標時主材價為暫定的,須由成本控制中心按設計要求確認相應的主材價格。
(6)材料設備類結算上,須提供經供貨方/監理(無監理的情況除外)/總包/甲方四方簽字核實的《材料設備驗收單》和配套的《材料設備價格清單》原件作為結算依據。
結算資料核對要點包括:
資料是否齊全,是否有復印件價結算的情況;
竣工驗收合格報告中內容填寫是否完整,特別注意驗收報告中完工日期,建筑面積等一應說明是否填寫完整;
工程結算工作交接單中內容填寫是否完整,工程管理中心負責人是否簽署;特別留意交接單中有關竣工圖紙,指令變更的描述以及往來款項的說明。
4、檢查多計項
所以,在具體檢查結算前,應仔細閱讀承包合同(或按常規假定標段劃分)和工程量計算規則,確保結算內容與承包合同所述內容以及計算規則相一致。結算出現多計項的錯誤,通常是由于設計或竣工圖紙所表述的內容超過標段或承包合同范圍;或是承包合同約定的工程量計算規則與常規的認識不同。
常見的多計項包括但不限于如下6種:
一是已約定需含在鋼筋單價或措施項目中的大底板架立筋;
二是已約定需含在土方開挖單價中的1m3內的砼塊料;
三是墻地面內粉刷、洗手間防水層等,這是土建總包與二次裝修分包工作界面;
四是電氣排管排線、開關插座、空調風口、冷熱給水排管、弱電排管排線等,這是機電與二次裝修分包工作界面;
五是穿管、預埋件、設備基礎,這是土建總包與機電分包的配合界面;
六是土建總包與幕墻分包的配合界面的預埋件。
5、做好價格復核
一是審核單價。
首先,審核竣工結算所列各分項工程單價是否符合承包合同約定的單價,包括合同單價或定額單價,其名稱、規格、計量單位和所包含的工程內容是否與合同或單價估價表相一致。
其次,單價換算首先要審查換算的分項工程是不是合同或定額中允許換算的,再審查換算是否正確。
再次,補充合同單價或定額及單位估價表,要審查補充定額的編制是否符合編制原則,單位估價表計算是否正確。
二是審核取費標準。
若采用定額計價,根據竣工結算時間,取費用發生時所執行的定額及與定額相對應配套的取費標準點。
應注意建筑工程類別劃分是否與工程性質及規定指標相符,有無高套取費標準;各項取費的計取基數是否符合有關規定;有無規定之外的取費等;對于人工單價、開辦費、管理費率、利潤讓利等情況需按承包合同的約定執行。
三是審核甲供料扣款及核銷。
若項目或各分項工程中部分采用甲供料,則采用定額計價時,需在稅后扣回甲供料定額預算價格;若甲方供應數量與工程實際用量存在差異,需進行材料核銷,超供部分應按供應價扣回。
四是審核甲方代繳代扣。
項目或各分項工程中,如果存在甲方代繳代扣項目的工程水電費等,審核人應進行費用清算。
五是審核合同約定的獎罰款。
項目或各分項工程中,若依據合同約定,存在各類獎罰款的如質量、工期等,應進行此項費用清算。
此外,根據合同約定,應對項目或分項工程保修金進行計算并預留,所有結算在三方簽字蓋章前必須經算數核對。
6、審核工程量
同步或交叉復核工程量可用以下5種方法:
一是利用統計數據及經驗,對主要工程量每平米含量先進行一次初步核準,以確定是否在合理區間內。
二是利用統籌法審核平面如建筑面積與樓板、裝飾面層、天棚、吊平頂,以及垂直面如外立面與其飾面、窗、陽臺門、幕墻、外腳手、外立面或平面系數等相關數據的合理性、正確性。
三是逐層或選擇典型樓層如地庫、裙房、標準層、屋面層,復核柱、梁、樓板、剪力墻之砼、鋼筋含量指標的合理性。
四是抽查或測量典型柱網結構的砼含量和鋼筋含量。
五是定期或不定期對工程量進行百分百計算復核。
7、審核時點
以恒大對審核時間的要求為例:
對總包結算的審核,可與造價咨詢單位同步進行;對指定分包或供應合同的結算審核,可安排在造價咨詢單位遞交初步審核意見之后。
委托工程造價咨詢公司進行審計的,1000萬元以下的項目審計原則上出具初步審計報告的時間不得超過20天,1000萬元以上的項目出具初步審計報告的時間不得超過30天,特殊情況下不得超過45天。
成本控制中心每次受到施工單位的反饋意見后回復時間:10萬元以下的2天內,10萬元~50萬元的3天內,50萬元以上的5天內。
集團財務管理中心的復核時間為,自結算資料齊全之日起,一般復核5天內,全面復核時間為,50萬元內的10天內,50萬元以上的及主體、市政配套、園建工程為25天內。
以上未按時限完成的(因被審計單位自身造成的延誤除外),每延遲一天扣罰責任部門總監50元。
8、發揮造價咨詢單位作用
對造價咨詢單位要有所要求,例如要求其提供計算底稿,并將上述檢查結果與之交流溝通,要求其根據甲方審核意見與承包商進一步洽商。
在委托造價咨詢公司時,恒大的成本控制中心對編制預結算的咨詢單位進行考察、篩選,確定委托對象后報成本分管領導審核、總經理審批確定;成本控制中心負責與被委托方簽訂詳細的預結算編審的造價咨詢委托合同;成本控制中心負責跟蹤、了解造價咨詢機構的編制或審核情況,督促咨詢機構履行造價咨詢委托合同,審查咨詢機構的編制結果。
按恒大的相關規定,委托工程造價咨詢公司審計結算,咨詢費用應按如下標準進行控制:
工程造價500萬元以內的,咨詢費率應控制在3~8‰以內,500萬元以上的咨詢費率應控制在2~6‰以內。
單獨安裝工程結算審計可在上述基礎之上適當增加0.5~1‰,如果咨詢公司最終審計報告質量控制在公司規定的誤差率范圍之內(初審誤差率應控制在3%以內,復審誤差率應控制在1%以內),咨詢公司年度咨詢費收費低于上述最低費率計算的費用時,成本管理中心可以按最低咨詢費率計算補償給咨詢公司,以確保咨詢公司工作積極性。
最高咨詢費不高于上述規定的最高咨詢費率計算的咨詢費,計費基數均以定案造價計算,必須在咨詢合同中做出規定,確定上述計費基數時若原施工合同是總價合同,原合同總價不應計算在計費基數之內。
結算咨詢合同中必須規定公司有權對咨詢單位的初審金額另行委托其他單位或自行組織人員進行復審,如復審核減率超過2%但未超過3%(含3%),公司只按結算審計費70%支付審計費,另外咨詢單位還要承擔復審的審計費用(復審審計費按復審核定工程造價的1‰收取基本審計費,核減額提成按核減額的5%計算),公司有權直接從應付咨詢單位的審計費用中扣除。如復審核減率超過3%,則公司不支付任何審計費用給咨詢單位,已預付的審計費由咨詢單位退回。
工程造價審計咨詢合同必須采用公司相應合同范本。
所有涉及需要辦理工程結算的承包合同中必須明確規定:
承包方提供的結算必須實事求是,如實依據合同規定計算,如果乙方虛報夸大結算金額,計算誤差率超過5%,超過部分審計費由承包承擔,審計費按核減額乘以4%計算,由公司直接從工程結算款中扣除,上述誤差率定義為:(乙方送審金額最后審計定案金額)÷最終審計定案金額×100%)。
所有涉及需要辦理現場工程經濟簽證與設計變更簽證的合同中必須明確規定:
簽證單中的預算書的內容必須完整、準確,承包方上報的補充預算額,不得高出公司審定后的金額的10%,否則,公司將收取超出部分的10%的違約金,在結算工程總價款中扣除,并降低承包方在公司承建商評估體系的排名。
9、選好設計單位,提高出圖深度和質量
以恒大的圖紙要求及臺帳管理為例:
第一,恒大總工室向成本控制中心提供設計圖紙(白圖),成本控制中心資料員須辦理簽收登記手續,建立設計圖紙收發臺帳。
第二,設計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼;項目當期(區)的戶型、棟數。
第三,設計圖紙須尺寸清晰、準確,有詳細的設備材料的規格型號和標準。如帶裝修的,需有明確的裝修標準,須明確產品檔次、規格、型號,如使用套圖的,需說明套圖對象與變化情況。
第四,預算編制過程發生設計圖紙澄清、變更修改、調整,由設計代表書面回復工程成本控制中心或在計算圖紙上標注、簽名;有關問題由總工室、成本控制中心以業務聯系單形式交流完成。設計回復時間不列入預算編制時間內。
第五,資料員發現存在圖紙不齊,不具備預算編制條件,可拒絕收圖。
第六,凡總工室給成本控制中心的設計圖紙及相關資料,成本控制中心必須保存完整,直到工程全部竣工結算完成為止,并在本部門資料員處存檔至少保存到項目工程全部辦完竣工結算后5年以上。
此外,對于審核方而言,還要加強項目開發的計劃和節奏,重視、強化招標采購的策劃工作,確保招標采購工作的合理時間;加強、細化回標分析及詢標、確認工作,減少、避免合同爭議的重復發生;加強合同管理、工程記錄及檔案管理;加強對投資監理的事前指導、過程管理、事后考核。
10、結算過程其他注意事項
結算單價在合同中有規定的,則按合同規定執行;結算單價在合同中未規定的則參照定額和市場合理低價進行確定;結算的工程量以竣工圖為準,竣工圖不清之處,預算人員要得到工程管理中心的確認或到工地現場進行實地測量;尤其對圖紙未標注、規范無特別要求,現場實際施工又提高標準的項目一定要有現場工程師文件確認并符合工程合同要求后才能給予按實結算。
扣除甲供、三方供貨材料、設備的多用材料費(實際領用甲方材料數量減結算用量的差量乘甲方供應材料超量扣款單價)。同時,要對甲供材料、設備的多領和少領數量也應引起足夠重視;多領和少領數量要與現場工程師一起核對確認,并要對其少領和多領原因進行分析,通過分析,進一步驗證結算數量的正確性。材料價差嚴格按材料限價調整。
按承包合同確定的結算方式確定結算總價,在初審結算書、與承包方核對時依據合同,進行甲供材料、配合管理費及責任扣款等費用的確認、扣除;
預算編制中,因施工組織設計、現場實際標高沒能及時提供,造成未按施工組織設計、現場實際標高計算項目和工程量的,成本控制中心結算中一定要要求工程管理中心提供施工組織設計、現場實際標高,對原預算做出相應調整。
同一工程,若有兩次以上結算或簽訂兩份以上合同產生兩份以上結算時,在分次結算中要注意之前結算與之后結算的工程量銜接,之前結算一定要用文字或圖示標(說)明已結范圍和位置,之后結算要在結算前先核對之前各結算書已結時間段、位置和范圍,避免重復。要求現場工程師在向成本控制中心報送資料中定要注明每次結算的實際施工位置或距離。
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