職業(yè)教育如何挑起扶貧重擔? 江蘇各職業(yè)院校如何在精準扶貧上展現(xiàn)新?lián)敗⑿伦鳛椋?/h1>
職業(yè)教育如何挑起扶貧重擔?
“職業(yè)教育是教育扶貧的排頭兵,是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。”
——教育部職業(yè)技術教育中心研究所所長王揚南
身處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),江蘇各職業(yè)院校如何在精準扶貧上展現(xiàn)新?lián)敗⑿伦鳛椋?/span>
在江蘇省沭陽縣茆圩鄉(xiāng),江蘇農林職業(yè)技術學院專業(yè)教師正在給農民講解草莓定植技術。近年來,該校實施強農富民工程,對口幫扶江蘇省泗洪縣、沭陽縣農戶,推廣草莓高效栽培技術。
“今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人。”這是今年政府工作報告關于扶貧攻堅工作列出的新“任務單”。
當扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期,1000萬人如何實現(xiàn)脫貧?誰能挑起精準扶貧的重擔……一連串的問號,成了很多人牽掛的重要議題。
積財千萬,不如薄技在身。不少人將精準扶貧的希望寄托于職業(yè)教育,大家普遍認為,發(fā)展職業(yè)教育的一個重要目標,就是要讓受教育對象掌握一技之長,有更好的出路和收入。尤其對于貧困家庭來說,一個家庭成員掌握一門技術,極有希望實現(xiàn)脫貧乃至邁向小康。
扶貧對象脫貧后再次返貧的啟示
“過去,老百姓中流傳一句話:救護車一響,一頭豬白養(yǎng)。因病返貧、因病致貧一直是貧困地區(qū)脫貧攻堅的難題。難題之所以難,歸根結底就在于這些貧困家庭沒有可靠的經(jīng)濟來源。即便辦了醫(yī)保,如果沒有謀生技能,還是存在返貧的可能。”在今年的全國兩會上,來自基層的全國人大代表、湖北省英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部書記王金初對精準扶貧政策的實施效果有著切身體會。
十八大以來,黨中央和國家把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置。但是,有些扶貧救助對象脫貧后再次返貧,主要原因是自身沒后勁。這種現(xiàn)象說明物質扶貧能解一時之困,精神扶貧才可能長期見效。
王金初建議,要從思想上對扶貧對象給予鼓勵、引導,創(chuàng)造有利于脫貧的大環(huán)境,本著精準識別、精準幫扶、精準管理的扶貧方式,從“大水澆灌”轉向“定向噴灌”“定點滴灌”,通過多舉辦創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓,幫助扶貧對象掌握一技之長,實現(xiàn)長久脫貧。政府扶貧部門要研究長期對策,建立長效機制,充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用,鞏固扶貧效果,防止大面積返貧現(xiàn)象發(fā)生。
“精神扶貧迫在眉睫!”全國人大代表、湖南省耒陽市龍?zhí)伶?zhèn)遠宏村村委會主任伍冬蘭在今年兩會上呼吁。
“近幾年,不少貧困群眾感受到了黨和國家扶貧政策帶來的實惠,嘗到了勤勞脫貧的甜頭,走上了脫貧奔小康之路,但也有部分貧困群眾‘等、靠、要’思想嚴重,缺少致富主動性,甚至把黨的扶貧好政策錯誤地當成了‘養(yǎng)懶人’的政策,爭著當貧困戶、低保戶。”伍冬蘭認為,當下“精神脫貧”迫在眉睫,要打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn),不但要給錢給物,更要注重激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內生動力。只有外部“輸血”式扶貧與內部“造血”式脫貧相結合,通過自身“造血”鞏固“輸血”成果,才能徹底拔除窮根、消除貧困。
如何解決部分貧困地區(qū)老百姓存在的“等、靠、要”思想?很多人不約而同地對職業(yè)教育“高看一眼”:發(fā)揮職業(yè)教育在精準扶貧中的作用,提升貧困對象或其子女的就業(yè)能力。
“職業(yè)教育在農村的脫貧攻堅中起到了十分關鍵的作用,甚至某種程度上職業(yè)教育能阻斷貧窮的代際傳遞。”民進中央副主席、中國教育學會副會長朱永新舉例說,湖南省的“一家一工程”,就是讓一個貧困家庭的一個孩子去讀中等職業(yè)教育,然后幫助他找到工作。一般來說,就讀中等職業(yè)教育的孩子就業(yè)之后,年收入在3萬元左右,基本實現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。
職教“挖窮根”的作用亟待加強
職業(yè)教育扶貧既注重扶智,又注重扶志。技能扶貧要“及身”,讓貧困學生掌握扎實的知識與技能,使他們得以一技傍身,成為有用之才;更要“入心”,消除他們的自卑心理,給予他們充分的尊重、關愛和鼓勵……這是近年來江蘇各職業(yè)院校在精準扶貧中達成的共識。
雖然職業(yè)教育在農村的脫貧攻堅中起到了十分關鍵的作用,但2016年民主黨派對10個省份所進行的年度大調研結果發(fā)現(xiàn),目前的中等職業(yè)教育在貧困地區(qū)并沒有發(fā)展起來,而且在北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還出現(xiàn)日漸萎縮的問題。
“一技在手才能走遍天下,要過體面的生活,應該讓農村青年接受比較好的職業(yè)教育。”朱永新認為,“一是現(xiàn)在大多數(shù)農村待業(yè)青年沒有什么專業(yè)技能,更沒有創(chuàng)業(yè)的成本。二是在城市,他們也只能做較低端的工種,很難真正去改變自己的命運”。
然而,從全國范圍看,當前職業(yè)教育資源的供給和農村脫貧需求之間嚴重不匹配。“優(yōu)質的職教資源、就業(yè)機會、新興產業(yè)主要集中在發(fā)達地區(qū)和大城市,而貧困人口和職業(yè)教育的生源主要分布在欠發(fā)達地區(qū)”。
職業(yè)教育的作用發(fā)揮不充分問題,其實在某種程度上是由現(xiàn)有的機制不完善造成的。據(jù)朱永新介紹,北京某國家級重點職業(yè)學校在校生從5000多人減至3000人。由于北京本地對職教畢業(yè)生的需求旺盛,導致很多職業(yè)院校只能以借讀或合作辦學的方式招收外地生源,但這些學生既得不到生源地的補助,也無法享受北京的助學金,這實際上剝奪了很多貧困學生到大城市接受職業(yè)教育的機會。
通過實地調研,民進中央建議,當前應該大力實施“中職教育扶貧國家工程”,即統(tǒng)籌扶貧資金,通過職業(yè)學校給學位、企業(yè)給崗位、財政綜合保障“三管齊下”來吸引學生;實施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計劃”,把辦學特色和服務地方產業(yè)發(fā)展作為扶持的重點因素;支持市縣政府統(tǒng)籌使用勞動力轉移培訓經(jīng)費,鼓勵多種主體提供教育培訓服務。
朱永新說,比如國家可以通過實施“發(fā)達地區(qū)支持欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育協(xié)作計劃”,破除政策障礙,放寬產業(yè)發(fā)達地區(qū)、用工緊缺地區(qū)、中職教育發(fā)達地區(qū)的招生限制,擴大在貧困地區(qū)的招生規(guī)模。在此基礎上,國家還可以建立中職教育資助經(jīng)費轉移支付制度,即學生到哪里就讀,就把經(jīng)費轉移到哪里。
“授人以魚,不如授人以漁。”朱永新反復疾呼,國家要把職業(yè)教育和培訓落實到每個貧困家庭和建檔立卡的所有適齡學生和貧困勞動者。
職業(yè)教育資源供給與農村脫貧需求錯位
今年的政府工作報告中再次提到,要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。這也是自2013年以來連續(xù)第5年進入政府工作報告重點發(fā)展的名單之列。
但是,職業(yè)教育作為離農村貧困人口和底層打工族距離最近、最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型,現(xiàn)實中卻與農村脫貧的需求存在不小的距離。
在一些地區(qū),貧困家庭的孩子即便家庭經(jīng)濟困難,但也不愿上中職。問題不是別的,而是老百姓觀念中還是愿意讓孩子讀高中、讀本科,造成了“博士、碩士滿街跑,高級技工難尋找”。結果就是很多本科生干的活,應該是中職、高職學生去做的,這就產生了錯位。
在一些專家看來,貧困地區(qū)中職學校基礎薄弱,難以為區(qū)域產業(yè)發(fā)展和扶貧需要提供高質量的職業(yè)教育。這些地區(qū)的職業(yè)學校一般規(guī)模較小,基礎設施薄弱,學校課程內容、實訓設備陳舊,一些學校還在學習已被市場淘汰多年的職業(yè)技術,因而吸引力差,招生困難。
中國教育學會會長鐘秉林分析認為,目前我國的職業(yè)教育發(fā)展面臨三個方面的突出問題:一是觀念問題。很多人總認為做這種技能型的工作會低人一等,認為孩子要成才又要有出息那就都去搞學術、做學問,或者做管理,這是一種觀念的誤區(qū)。第二個問題,是學校培養(yǎng)怎么真正面向需求,把應用型技術技能型人才培養(yǎng)好。學校在培養(yǎng)應用型人才方面、培養(yǎng)職業(yè)人才方面也得下功夫去改革,不能都照搬綜合大學培養(yǎng)學生的方式。第三個問題,就是對職業(yè)型人才的重視。培養(yǎng)出來的職業(yè)型人才、應用型人才的社會地位如何,他的社會地位、經(jīng)濟待遇是不是能在社會上得到充分的尊重。把這幾個問題解決好了,職業(yè)教育肯定會有一個比較好的發(fā)展。
不單是鐘秉林有此憂慮,全國總工會經(jīng)費審查委員會主任李守鎮(zhèn)也建議,強化政府主體責任,深入推進職業(yè)技能教育培訓的改革創(chuàng)新,在財政投入、師資力量、課程設計、就業(yè)去向等方面加大改革力度,讓職業(yè)院校真正成為培養(yǎng)高技能人才的搖籃。
“現(xiàn)在來城里打工的人幾乎沒有業(yè)余學習的,不是他們沒有這樣的需求,而是沒有便捷的資源和服務。務工人員的時間都是零碎的,不可能到學校系統(tǒng)學習。有沒有可能為他們舉辦周末學校或夜校?”朱永新建議,國家應當開放一條面向農民工青年、隨時隨地培訓的便捷路徑,如通過“學分銀行”的方式獲得文憑,從而得到體面的工作。
針對目前職業(yè)教育服務扶貧攻堅能力偏弱的問題,全國勞動模范、全國技術能手趙郁建議,加快修改《職業(yè)教育法》,促進職業(yè)教育健康發(fā)展。同時,優(yōu)化教育布局,引導職業(yè)院校走校企合作、課堂與職場銜接、課程開發(fā)與產業(yè)需求相融通的創(chuàng)新與特色發(fā)展之路。
職業(yè)教育要為消除貧困這個全社會共同的愿景承擔起應有的責任,在實踐中創(chuàng)新扶貧思維,構建扶貧新模式,成為扶貧路上一支不可忽視的力量
作者 | 柯進
來源 | 中國教育報
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